写了文书，递给提举，提举也会扣押下来，不会递送上去，何况这些奏折送上去，也会被内阁留下吧，毕竟这等小事，不值得皇上费神。”

朱允炆嘴角有些苦涩，此人说的也是，朱允炆不是朱元璋，事无巨细都处理，有了内阁之后，朱允炆将主要精力都投入到了大方向、大战略之上，一些小事能交给内阁就交给内阁了。

不太紧要的事，即便内阁递了上来，朱允炆也只是看两眼，按内阁批复加印执行，并没有多少干涉，像是市舶司这种小事，只要不发生在京师，确实很难送到武英殿的桌案上。

“那你说说，商人为何会与外国使臣起冲突？”新

朱允炆问道。

何方耸了耸肩：“还能为什么，自然是使臣的船不上税，货物也不上税，而商船要上税，贩卖货物也需要征税，两者碰到，商人难免不平衡。”

“使臣的私货也不上税？”

朱允炆有些意外。

朝廷抽使臣私货六成给价买下，剩下四成私货也不是少数，这些货物发卖朝廷竟然收不到一文钱的税？

夏元吉感觉到一道凌厉的目光，很显然朱允炆这是在问户部在搞什么，为什么不上税，夏元吉有些头疼，只好解释道：“洪武四年，太祖下旨，海舶货物，皆免其征，以示怀柔之意。后有官员屡屡进言希望朝廷征收使臣私货税目，太祖俱不许……”

朱允炆抬手揉了揉眉心，我爷爷的啊，你也太大方了吧，用钱来怀柔，真够有你的。怪不得商人看不惯使臣，人家享受免税政策，自己却要被税一次，说不过去啊，若使臣说话不好听，臭显摆一二，不出矛盾才怪……

方何继续说：“正因为使臣船只上的私货不上税，已经有些商人在巴结使臣了，希望将货物挂靠在使臣船只之下，即免了入港船税，也免了货物贩卖商税，可得更大利，这不是，朝-鲜小国来个使臣，一艘船足够了，眼下却多达四艘船……”

朱允炆转头看向使臣船只：“你是说，其中有那么一两船私货是商人挂靠在使团下面的？”

方何点了点头：“一个使团能来多少人，何至于四艘船？若无商人挂靠，那才真的有鬼。”

朱允炆明白过来，若这种事不做管理，他日商船都将成为使团的船只，到时候市舶司可就真的是亏到家了，收不上来一文钱不说，还需要拿出大笔钱抽分给价。

方何犹豫了下，说：“若你们当真可以上达天听，还请转知圣上，市舶司以船征税的方式太不妥，应及时更正。”

夏元吉脸色有些难看，按船只大小征税是户部拟定的，结果被人说成不妥，自然是有些难堪。

“你有何建议？”

杨士奇开口问。

方何淡然一笑：“简单，征实物税，由商人来折价。”

朱允炆有些兴趣，示意方何仔细说说。

方何介绍道：“眼下朝廷采取的征税方式是一丈船征收一两二钱，照此翻倍，两丈船就是二两四钱，但朝廷却没有考虑，两丈船载的是粮食，和一丈船载的是香料，两者价值相差甚远，而重税却上在了利薄的大船上，显然是不合适的。”

朱允炆连连点头，最初自己也表示过反对，但户部与内阁认为简便易行，加上前宋也执行过这一套，拿来用用，现在看，确实是不合适。

方何继续介绍：“在我看来，市舶司收税，只依靠船只大小来收税是永没有出头之日的，唯一可行的，便是征收实物税，不管是大明出海的商人，还是外国商人，只要入港贩卖货物，那就应该征收实物税，是香料，就收取其二成的香料，是珍木，就收其两成木料，这两成，可以直接收取实物，市舶司转卖，商人也可以按市价折算钱钞给市舶司。”

朱允炆看向夏元吉，夏
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