真正的封疆大吏，一举打破朱元璋设置的都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司“三权分立”的状态。

巡抚！

这个官职名最早可以追溯到南北朝时期，北魏太武帝北伐，大败柔然之后，太武帝以来大千勇猛、多有战功且熟悉北境险要，诏大千“巡抚六镇，以防寇虏”。

唐代设置有巡抚使，武则天曾安排狄仁杰任江南巡抚使，但这类官职属于不常置官职，需要的时候拿来用用，不需要的时候，就忘记了。

整个唐代，也只有三个人做过巡抚使。

至于宋代，更多的是安抚使、宣抚使与招抚使，巡抚使这个名字都很少出现。

说到底，真正让巡抚成为一种“制度”的，是明代！

虽然在洪武二十四年，朱元璋派遣太子朱标巡抚陕西，但那时候的巡抚，只是巡查地方、抚恤地方之意，并没有真正的“实权”。

而朱允炆设置的巡抚，则是真正意义上的“地方一把手”，统管布政使司、按察使司、都指挥使司。

这也是没有办法的办法。

朱元璋“分权”玩得溜溜的，将一省大权分为三块，看似精明无比，彼此制衡，可问题是，三个和尚未必有水喝啊。

山西移民，不仅事关布政使司，还事关都指挥史司配合，说不定还会闹腾出来一些案件，又会牵扯到按察使司，到时候一团糟，谁都不服谁，如何处置？

山西距离南京两千多里路，正常来回出趟差，时间单位都是“月”，若是凡事就要请示，来回折腾下去，别说今年完成移民，三五年也未必能完成。

必须有一个人去坐镇山西，全权负责，统揽所有权利于一身！

作为皇上，自是不希望有如此大权的官员出现，但这是当下唯一的办法。

朱允炆只有控制好一点，即巡抚设置，只能由朝廷重臣担任，事情完成之后，巡抚回朝廷继续当官，不久留地方。

茹瑺深感朱允炆的信任，跪地道：“臣定不辜负圣上恩典！”

朱允炆凝重地看着茹瑺，嘱托道：“切记一点，此番移民与太祖时移民大不同，朝廷不强制移民，不可刀兵加民，但朕需要移民五十万，具体如何把握，你要有分寸。”

茹瑺知道问题棘手就棘手在“不强制”这三个字上，但事已至此，只能一步步来了，即使是磨破了嘴皮子，自己也要说动五十万人搬家！

“臣有个不情之请。”

茹瑺道。

朱允炆好奇地看着茹瑺，道：“讲。”

茹瑺直言道：“臣领兵部时，杨荣曾多次给臣推荐杨溥，称赞此人为人谨慎，朴素正值，越是混乱时，其越是冷静。眼下山西之行，正是用人之际，臣请调翰林编纂杨溥一同前往。”

“哦？”

朱允炆打量着茹瑺。

怪不得这个家伙没事的时候总往翰林院跑，原来是摸杨溥的底了。

从另一方面来看，茹瑺也有着对杨荣的欣赏与保护。

以茹瑺的身份与使命而言，他即使是提出让杨荣一起去山西，朱允炆也会同意，但他并没有，而是选择此时还是“抄写员”的杨溥。

原因在于，杨荣在兵部刚刚站稳脚跟，若突然被调出去半年多，回头同僚关系生疏了，你谁谁，他谁谁，不清不楚，那对杨荣的未来并没好处。

当官需要资历，资历都是熬出来的。

况且杨荣善兵事、谋大局，去山西又不是打仗，自然不需要带杨荣一起去。

“既然茹爱卿点名让杨溥一同前往，那朕若是不同意，岂不是太小气了。擢升杨溥为刑部员外郎，去山西历练吧。”

朱允炆知晓杨溥的本事，只不过他与杨士奇、杨荣都一样，此时
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