( )< ="">齐桓公指着羊皮地图，道：“诸位请看！北戎是位于北方的游牧民族联盟，长狄，赤狄以及山戎都是部落联盟的成员。从地理位置上而言，山戎其南为燕国，赤狄与长狄其东南为齐鲁。”“周桓王时期，北戎联盟正处于被我们三个中原大国夹击的期间，北戎一直无法抬头。可现在燕国居然被一个的山戎打的要向齐国求救了，可见情况非常紧急。”“这个长狄与赤狄与我齐国交手已久，实力强悍这是我们有目共睹的，而这山戎却十分神秘，据前往燕国的商人所，他们茹毛饮血且性情彪悍，以游猎野兽为生，他们擅长畜牧，喜欢放养。他们的农业对比我们中原地区，可以是相当落后了。据山戎只擅长种植的有两种作物，冬葱（大葱）与戎菽（黄豆）。冬葱是一种食物调料。狄牙曾经对寡人，这个农作物在各国还算是比较受欢迎，只是这种农作物被山戎垄断，因此价格非常昂贵。”“一般有一些胆大的商人都会组织一队人马，悄悄潜入山戎的农田去偷，若没有发现还好，若是被发现就尸骨无存，会被山戎吃掉。”眼下山戎联合赤狄与长狄，四面入侵中原诸侯，这个长狄与赤狄似乎是看出来寡人的图霸之心，十分配合山戎。而山戎此次发一万骑攻打燕国，长狄与赤狄分别也是各出三万攻打刑国，威胁卫国。”“君上是要发兵伐北戎吗？”宁戚问道。“没错，寡人这回乾纲独断，姬成父，管夷吾，隰朋，姜环，姜勇，姜雄，再加上……鲍叔牙。上述这些人全都跟随寡人出征北伐。”“此次出征，寡人将动用五万兵力。姬成父与鲍叔牙领军两万为左路军，管夷吾与隰朋领两万为右路军。三姜兄弟你们领一万技击军跟寡人为中路军。”“诺！”齐桓公点点头，随后又对宁戚，“寡人知道你不同意我离国北伐，若按你的想法考虑，这确实是对的。但寡人也是对的，真要是分出个对错的话，那就让光阴来证明吧！”宁戚点点头，“君上，那臣留守国内，与陈完大夫一起，为五万大军负责调运粮草与辎重。”齐桓公笑了笑，“至于其他的大夫们，各自按部就班，静候寡人凯旋而归即可。在寡人离国这段时间内，朝中一切政务皆由高傒上卿负责批阅。”百官齐声，“祝君上凯旋而归！”“大军明日出征，趁着寡人还在国内，寡人先安排一下紧要政务。”“第一，寡人赞同宁戚大夫的用官准则，诸位大夫就不要再议论了，此事到此为止。宁戚你当场宣读你的政建，让众大夫都最后清楚一下。”“诺！”宁戚向众大夫拱手，随后宣读道：“齐国为官用人标准。一，德义未明于朝者，则不可加于尊位。二，功力未见于国者，则不可授以重禄。三，临事不信于民者，则不可使任大官。”“即官员的选拔与任用，不是首要看对方是何出身，贫富如何。而是必须根据其实际的政绩，特别是要有取信于民的真实政绩，而不是弄虚作假的、表面的政绩。此外，国中有“慈孝”、“聪慧”、“拳勇”出众者，皆可由当地乡长推荐试用，称职的可委任为吏，任用称职的又可以晋升，直至升为上卿赞。若对国政有建树者，可入住五府院。”宁戚读到这时，底下的大夫们多半已经铁青着脸，鄙夷地看着宁戚，宁戚也是读着声音越来越没底气了。这时，齐桓公故意咳嗽了几声，示意宁戚继续。宁戚得到了齐桓公的支持，于是便放心大胆的继续宣读自己的政建。“开设第六院，官理院。负责管理官吏的升降和监督官员，防止官吏贪污**。所有从地方就任的官吏，需经三次审选，方可为“上卿之赞”（助理）”齐桓公心想，这宁戚岂不是把朝中所有的大臣们都得罪了一遍嘛，他是想摆脱派系缠身有所作为呀！寡人就满足他的要求，不过宁戚也是忘了，无党无派，自成一派的道理。齐桓公问宁戚，“宁戚，这官理院你觉得应该让谁来做这个大谏官呢？”顿时，底下所有大夫都齐刷刷地抬头看向宁戚。宁戚停顿了一会，道：“东郭牙！”齐桓公包括场上所有的人皆是一愣。“东郭
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